中评社北京3月1日电／这次新冠肺炎疫情是对我国治理体系和治理能力的一次大考，能否统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，“戴着口罩”抓发展就是当前的一大考题。我们要主动适应防控形势变化，因地制宜、精准施策，学会“戴着口罩”抓发展，做到防控与生产两手抓、两不误、两促进，特别是科学处理好五对关系。

　　一是“静”与“动”的关系。静动偕行，方能制胜致远。一方面，针对复工复产后一些厂区、商区、景区出现较大面积人员聚集的现象，可探索错时上下班、错时用餐、错时开放景区等方式，科学调度，合理控制人流，让公共空间继续“静下来”。另一方面，在严格落实管控措施基础上，有力有序推进企业复工复产，探索推广居家办公、网上办公、分散办公等形式，推动经济社会运转正常“动起来”，最大限度减少疫情影响。

　　二是“虚”与“实”的关系。调查显示，与批发零售、餐饮住宿、物流运输等实体企业减产减收相比，软件技术、信息传输、电子商务等行业企业受影响较小甚至逆势增长。就像2003年抗击非典倒逼电商产业快速发展一样，此次疫情客观上也催生了新的商机和商业模式，让人们不得不推进在线办公、网络消费等。在努力恢复制造业、扶持壮大实体经济的同时，应抓住倒逼机遇，趁势谋划互联网产业、数字经济、人工智能、农村电商，推动传统产业数字化、智能化改造，助力经济迭代升级。

　　三是“内”与“外”的关系。疫情期间“全民居家”的生活模式，一段时间内抑制了居民消费。可是，一旦疫情结束，这种蓄积已久的消费能力必将“报复性”释放。与内需的旺盛积蓄相比，由于疫情期间企业产能不足、订单交付困难，造成一定的外贸订单流失。对此，要着力优化营商环境，强化复工复产要素保障，对内练好内功，抢占市场先机，尽快扩大内需；对外努力稳客户、稳定单、拓市场。特别是对经济贡献大、订单履约时间紧的重点出口企业，应优先安排复工。对于确实无法按时完成订单的企业，必要时拿起法律武器，根据不可抗力事实维护权益。

　　四是“大”与“小”的关系。支柱产业、重大项目对于稳就业、稳投资、促增长、提信心具有重要牵引作用，但相应地也牵涉面更广、员工数量更大，防控要求更高。要坚持一企一策、一项一策，科学精准、安全有序复工复产，系统解决原材料供应、上下游协作、物资畅通等突出问题，抓好用好节后施工的黄金季，推动及时开工建设。疫情面前，便利店、五金店、理发店等与百姓生活息息相关的小企业，因体量小、流动大、管控难，很容易成为“一刀切”的对象，节前备好的年货很多都屯在手里，造成了不小损失。在严格落实疫情防控责任的基础上，对其优先复工，倡导减租减息，探索就近预约、手机点单、上门服务、错峰消费等方式，既增加市场活力，又满足百姓需求。

　　五是“上”与“下”的关系。疫情期间，群众和企业如何既能不出门又办得了事，对政务服务提出了新要求。要适应数字化时代特点，加快建设数字政府、电子政务，倡导办事“上网”，推广网上办、掌上办，让数据多跑腿、群众少出门。在群众少出门、办事多“上网”的同时，还要干部多上门、服务多“下沉”。通过探索实施驻企指导员等制度，更精准更及时地帮助解决企业复工后的生产经营问题，形成良性循环，从而使“戴着口罩”抓发展成为助推经济发展高质量、政务服务高水平的新契机。

　　来源：经济日报　　作者：李永杰